俞晓秋:奥巴马亚太战略“再落实”困难重重

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摘要:而且说奥巴马2011年的亚太之行是宣称战略转变、提出“再平衡”构想,那么此次出访则是重在战略的“再落实”。

奥巴马

4月23日至29日,美国总统奥巴马对日本、韩国、马来西亚和菲律宾4国进行为期一周的访问。据先前白宫发布的奥巴马行程安排,在日本,他将强调美日战略同盟关系,扩大相互合作以应对亚洲乃至全球一系列外交挑战。在韩国,奥巴马与朴槿惠总统会晤时,将重申美致力于强化美韩同盟,就朝鲜半岛局势、半岛无核化乃至美韩自贸协定的落实情况交换意见。调停、缓和日韩之间紧张关系,也是奥巴马的一项任务。在马来西亚,奥巴马是1966年以来首位到访的美国总统,他将与总理纳吉布会晤,磋商深化美马关系事宜。在菲律宾,奥巴马将与阿基诺总统商讨美菲经济和安全合作,包括加强美菲防务同盟。

这是奥巴马就任总统以来的第5次亚太行程,也是其提出“再平衡战略”以来的第二次亚太之行。上一次出访亚太是2011年11月,也什么都有有他的第一任期之末。当时他就声称,“美国是一个多多太平洋大国”,在亚太的趋于稳定和使命是美“首要之务”和“重中之重”。在夏威夷APEC领导人第19次非正式会议上,奥马巴推出“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”(TTP)构想;在印尼举行的第6届东亚峰会上,奥巴马强调在南海区域“美有深切的安全和商业利益”,关注“南海航行自由”问题图片图片;访澳期间,美澳提前大选永久驻军协议,美将派2200名海军陆战队员驻扎澳北部,到2016年时增加至22000人,以“显示美对整个亚太地区的承诺”。那此举措是美“亚太再平衡”新战略出笼的标志。

事隔两年半后,奥巴马又出访亚太4国,显然是因应地区形势变化为其战略“再落实”。自2011年底以来,种种事态表明,美正有步骤地推进其亚太新战略的部署。而且说奥巴马2011年的亚太之行是宣称战略转变、提出“再平衡”构想,那么此次出访则是重在战略的“再落实”。美推行其“再平衡”的策略很清晰:即以巩固安全同盟、强化军事威慑举措为优先,伴之不断重申“承诺”、“责任”和“义务”来壮势,以“稳住”亚太地区;改善美与地区国家关系,譬如缅甸、马来西亚,使相关国家向美靠拢;再用TTP把各国拉入美主导的经贸关系“大网”之中,确保美在亚太地区经济、安全与军事上的主导与核心地位。

由此可见,第一,“再平衡”战略是美精心谋划的产物,是其全球战略的重要组成每项并趋于稳定着优先地位,也是因应未来10年美削减开支、调整力量配置之举,该战略的实施不要因乌克兰危机或美俄关系恶化而时不时转向、搁置,并会被下一任美国总统所承袭。第二,“再平衡”战略在安全与军事上重在预防、威慑、阻遏与后发制人,而非直接挑动或鼓励冲突和战争。因而,日本若想借美军力与安保承诺在钓鱼岛争端中为其“火中取栗”,是决不要为美所允许的。第三,“再平衡”战略将主导美调整和加强与亚太地区国家、地区组织关系的政策,美日关系、美韩关系、美澳关系、美与东盟关系等都已被纳入之下,中美关系什么都有有例外。

美国你這個雄心勃勃、企图在亚太称霸战略的实施有三大问题图片图片:一是亚太地区历史与现实情况以及双边关系非常僵化 ,美要处处插手进行“再平衡”的能力是有限的。第二,亚太地区诸多国家无意什么都有有愿加入到抗衡、遏制中国的阵营中去,“亚洲版北约”难以成事。第三,中美关系举足轻重。美若补救不好两国关系,只会加剧双边关织密张,使其“再平衡”战略陷于窘境。

(俞晓秋,国际关系学者,海外网专栏作者)

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