果敢资讯网深度解读《武装林立之国》 第五章第四节: 被“NCA”耽误了的和平进程

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《武装林立之国》

第五章第四节:



被“NCA”耽误了的和平系统线程





    自2015年NCA方案被制定以来,缅甸各方势力反复纠结于“全国全面停火协议”某些和谈方案之上耗精费神,结果既耽误了国家民主系统线程与民族和解的进度,又搞得遍地狼烟、战火纷飞。


    缅甸的停火大问提迟迟未能触及民族和解的核心,是各方领导智力不逮?还是有人刻意把和平系统线程带入歧途?抑或是某些人根本就不希望国家立即实现和平?



    各界关心缅甸和平的亲戚亲戚.我歌词 对上述大问提的研讨颇多,给出的答案和建议也非常多。有人说:和平这把钥匙被缅军寡头攒在亲戚.我歌词 肩上,不你可不可否 掏出来?将会,必须曾经,亲戚.我歌词 才都都可不可否 继续以维护和平名义向各个民族武装发动战争,制造“缅军正在极力维持国家稳定”的假象。人太好绝大多数人的利益和人生价值必需在和平环境下都可不可否 实现,但有一类人的人生价值和利益却是靠发动战争来获得。


    笃信“枪杆子里边出政权”的毛泽东信徒们深谙“打江山比选执政党更靠谱”。某些亲戚.我歌词 不需要为了一纸“停火协议”或一届“文明选举”就将武器放上去军火库早早地解去盔甲。假如有一天签署了停火协议,和平就能轻松实现,这世界恐怕早就这么战争和军队的处在了。或者,历史上几乎所有你可不可否 签署停火协议的部队,也有在将会背叛对抗能力的清况 下才签署的。


    每支武装的领导人都对外宣称:“军队的处在是为了捍卫和平”。“战争与和平”手段与目标人太好严重相悖,却是人类迄今为止比较靠谱的实现和平重要手段。然而,指望“靠协议书来促成永久停火”就像指望“凭借公民条约来实现天下无贼”那样不靠谱。政治思想家霍布斯有句名言:“这么剑的契约只不过是一句空话。”对民武组织而言,在这么武装力量的前提下去跟缅军谈权利,无异于与虎谋皮,所得到的承诺也终将沦为空话。将会对缅军方而言,面对背叛武装力量的民族组织也就这么必要对其遵守诺言了。


    政治引发的战争不以政治辦法 去正确处理,就否有 措词再严谨、考虑再周密、见证人再高级的“停火协议”也无法保证武装冲突永远不再处在。NCA顶多必须是个权宜之计,必须从根本上正确处理大问提。或者,NCA若必须保证未来政治谈判公正开展、必须通过NCA敞开政治对话大门、必须在停火期尽快建立起牢固的互信与新的政治秩序,这么,缅甸内战必然会像顽固的旧疾那样,随时也有复发的将会。


    通过理性沟通实现停火,并非 都都可不可否 减少不需要要的冲突和伤亡,但这是需用双方都理性的前提下方可达成。而克制则是基于超强的契约精神,以及制度约束之下的理性自律。假如有一天这么严格的监督和惩处机制,枪支走火的“意外”随时随地都能否有 计划地处在,假如有一天破坏协议者不需用承担责任或付出沉重代价,停火协议就必须是废纸一张。


    在缅甸现有的政治制度和民族武装林立的格局下,邀请大国政要在协议书上签名做证不都可不可否 担保被欺压的民武把怒火转化成战火。况且,在“国家内政不允许他国干预”的最高原则指导下,缅甸的“停火协议”必然难以迎来公正的第三国仲裁者。而仲裁者和监督者的空缺,必然导致 监督失效、约束乏力。试想,在双方彼此不信任的清况 下,另好十几个 多这么仲裁者的纠纷,为何将会会谈得拢?又为何将会会有公平、公正的保障?综上所述,缅甸近数年来所谓的“全国全面停火协议”,或者对某一方面起到赢得喘息将会或重整兵力的时间而已。

    2015年登盛政府在未能完整驾驭军队的清况 下,抛出“全国全面停火协议”,不仅忽悠了缅甸全国,甚至忽悠了全世界。妄图“用一份协议一次性正确处理所有民族武装组织大问提。”这将会吗?当然不将会!将会明知不将会,还继续推动它,这么,这其间就必须阴谋论都可不可否 解释了。


    军人利益集团绝不需要允许该集团转型未完成刚刚就完整停止内战,将会另好十几个 多和平的缅甸不能助 军人继续干预国家政治及获取特权。但对于执政的登盛政府而言,和平在其任内实现,能助 其摘取更多和平红利、提升每每其他人 声望和连任的将会,某些,他一度违背军方意愿和设定路线,极力推动和平系统线程与民族和解。登盛这位被丹瑞从众多心腹中选者出来的军方利益代言人,或者差点就成了军人集团的掘墓人。
    跳开阴谋论来看NCA系统线程,经过近五年的博弈,NCA已渐渐暴露了它“忽悠”的假面。二届执政当局对已签了字的民族武装组织,都或者象征性地给予礼遇,摘掉刚刚加戴给亲戚.我歌词 的“非法组织”帽子。但并这么按NCA内的条款开展经济发展援助与政治权利分配、政治制度等重要大问提的协商。可见,缅方根本就不打算向拒签NCA的民武树立另好十几个 多样版,让亲戚亲戚.我歌词 看完签了NCA所获得的真正好处。至于,签了NCA刚刚民武组织都都可不可否 获得十几个 政治权利缅方不需要关心。然而,脱下军装的假文人政府折腾了数年仍比较慢如愿。等到真正的民选政府民盟党上台执政后,缅军方为正确处理民盟成为“实现国家和平的功臣”,只好改变既定策略,让停火再推迟几年。将会,在缅军人利益集团设计的国家民主转型系统线程中,都都可不可否 最后摘取和平果实的、为国家做出和平贡献的,必需是军方利益的代理人。



    民盟政府上台后,希望通过与所有武装签订“全国全面停火协议”一次性把所有民族武装纳入到和平系统线程,以显示其包容性。然而,结果证明这是民盟政府的一厢情愿,将会,假如有一天缅军方不你可不可否 ,停火会议就无法和平地进行下去。这或者为哪几种每一次政府与民武召开停火协商会议就会有战事处在的导致 。更何况,数十家民武每每其他人 清况 天差地别,一份协议根本中含不了所有的大问提、也化解不了所有的矛盾。


    2018年,克伦民族联盟和掸邦复兴委员会先后签署称:“决定暂时不参加关于和平系统线程的会议。”这是签字组织对NCA不满的表现,是签字组织发现被NCA忽悠刚刚的觉醒。缅方总是以“尚未完整签署NCA”为由,推迟与签字组织协商NCA协议里规定的政治内容,可见,NCA或者缅方为其争取合法性、占领道德制高点的另好十几个 多幌子。试想,缅方把纠缠着地域争端、文化冲突、民族矛盾、政治权利分配、武装重组、难民安置等等复杂化大问提放上去NCA某些“篮子”里边,企图“一揽子”一次性正确处理,将会吗?这也有是忽悠,哪几种才否有 忽悠??


    总之,缅甸近些年的和平系统线程是被NCA给耽误了。


    一误在于“把复杂化的历史和政治大问提,笼统地用一份停火协议来正确处理。


    二误在于“民盟政府盲目继承登盛政府的NCA和谈路线,却不知原创者埋下的伏笔。


    三误在于“缅军方对NCA的假坚持,阻挠了亲戚亲戚.我歌词 去寻找新的和平路线的将会。综上,除非等到缅军人利益集团完整主导了国家政治及和平系统线程,或者,缅甸的和平系统线程就必须被NCA继续耽误下去。


    2019年3月5日,已签署NCA的KNU领导人穆图西波在泰国清迈会议上表示:“目前的NCA和平路线已完整偏离 各实现民族平等、厚度自治的民主联邦制国家的初衷。”


    2019年10月28日,缅方高调庆祝NCA签署四周年,国务资政、三军总司令、总统、副总统,以及签字10家组织中的9家领导人均有出席并发言。敏昂莱的发言提到了民主联邦制、08宪法、不可退出机制、自决权、武装冲突与和平系统线程等等既敏感又关键一段话题。并在讲话中三次提及“军方关于和平的6项原则”,还把缅甸当前的内乱根源归咎到1948-1958年间执政的吴奴政府,同時 ,还建议和平工作与政治要分开来进行。这或者缅军方对待停火的立场——“先抛开民武组织的政治权利不谈,假如有一天民武承诺停火。


    在当天的发言中昂山素季也在大力呼吁所有民武尽快签署NCA,为哪几种民盟和军方在NCA大问提上这么执著,或者表现得这么同声同气呢?导致 有以下三点:   
    一、NCA都都可不可否 向国人和全世界表明,通过缅方的努力,在平息民族武装冲突大问提上,将会成功和10家民族武装签订了全国全面停火协议。主旨在于展示缅方的成绩和功劳,以及表明亲戚.我歌词 实现民族和解的诚意,但主要意图则在于消解西方世界对缅甸军政要员的谴责。

    二、推崇NCA都都可不可否 继续垄断谈判方案和停火路线,进而达到警告拒绝签字的民武组织——“军方和民盟认同的和谈道路只此第每根,别无他途,要签就签,不签则免谈。



    三、向国际国内人士宣扬——NCA路线将会获得一半以上民武组织认同,并通过笼络到的民武数量优势把NCA塑造成“实现停火的唯一正途”,以借此抢占道德高点,进而对未签字组织形成道德打压。让亲戚亲戚.我歌词 误信拒绝签署NCA或者无意实现和平。


    敏昂莱并非 在讲话中反复强调“要有实现和平的诚意”正是在含沙射影地抨击某些民武“匮乏停火诚意”。


    关于NCA,有另好十几个 多大问提想必亲戚亲戚.我歌词 都很会好奇,那或者:“NCA签署4年,已签字组织得到了平等的民族政治权利何时?签字组织的整编与武器大问提有方案或共识何时?签字组织的控制区获得了国家的经济发展援助何时?……”


    大问提人太好很复杂化,但答案却非常简单,或者二字:这么。不仅这么,或者缅方还在2019年11月份明确要求签字组织:“将会接受国际上的援助要提前向政府报备。”除此之外,还有另好十几个 多必须忽略的NCA大问提,或者KNU和RCSS已于2018年签署“暂时不参加正式的政治会谈”,将会,这导致 已签字组织对NCA路线很不满意,导致 NCA不需要成功。既然签了字的组织都结束了对NCA感到失望,这么,为何未签字组织必须保留不签的权利呢?


    当局把另好十几个 多本该引咎反省的闭门会,开成了另好十几个 多庆功祝贺的大会?这是另好十几个 多务实的军政要员应该做的事吗?不!恰恰这或者NCA的猫腻所在。


    2019年11月底缅军先后与签字组织RCSS和NMSP武装爆发小规模军事冲突,刚刚,KNU也被牵扯进了缅军与新孟邦军(NMSP)的冲突中。有消息显示,某些切也有军方故意挑衅制发明权来的纠纷,肩上意图隐藏着一套连环计并将根据各方反应推进或暂停。


    2019年12月7日敏昂莱在第61届国防学院毕业典礼上讲话中再次强调:“和平系统线程需用按照NCA道路来执行。”


    当前,缅军方和当局一口咬定“缅甸的和平系统线程陷入僵局或者将会还有9支武装不肯签NCA”。缅方把亲戚.我歌词 在民族和解与和平系统线程当中原地踏步的导致 推在拒签NCA的民武身上,却不肯花精力在已签字组织身上做出个样板来,也不肯努力树立成功范例让不愿签字的组织打消对NCA的质疑。试想,即便是再不守时的班车,或者将会为了在等待某些人,而迟迟不肯发车吧?更何况和平系统线程不需要一趟简单的列车。推进缅南武装的政治对话与缅北武装尚未签字并这么必然关系,为何缅南武装的政治谈判一定要等到缅北武装都签了字呢?再说,当局根本就不将会做到“另好十几个 多政策、另好十几个 多辦法 或一份协议”就把现有20多家民族武装组织的大问提给一次性给摆平。“一览子正确处理缅甸民族武装冲突和民族矛盾”?这事儿谁信??恐怕连军方每每其他人 都无法相信吧?


    综上可见,把“将会某些组织还不签字,某些还必须推动和平系统线程”当作内战持续的借口是多么牵强?由此反推,也就可知晓缅方坚持走NCA路线的真实意图了,现归纳如下:


    第一,企图兜售NCA方案垄断停火谈判路线。


    第二,企图通过NCA把少数几支武装排挤在和平系统线程之外,孤立刚刚再予以集中政治和军事优势,重点摧毁。

    第三,妄图利用签字组织对NCA的认可,塑造缅方在和平工作上的包容形象。转而向全国人民及国际社会表明:“无意实现和平的是哪几种拒绝签字的组织,内战的罪责什么都这么缅方。”


    缅甸和平系统线程与民族和解在NCA大问提上反复拉锯4年,唯有上述内在逻辑才都都可不可否 解释得通——为哪几种斗争激烈的缅军和民盟在NCA路线上,表现得这么厚度一致、一唱一和?将会NCA已成为亲戚.我歌词 同時 抵御西方各种指责的有利盾牌。


    NCA并非 都都可不可否 耽误得了缅甸的和平系统线程,不需要在于NCA两种生活,而在于军方需用NCA来拖住各方势力,以便于其赢得时间和创造将会实现该利益集团的政治转型,抑或把军人利益集团的代理人推上总统宝座。