民政部關於開展2019年社會組織抽查審計的通知

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民政部辦公廳關於開展2019年社會組織抽查審計的通知

民辦便函〔2019〕457號

各有關社會組織:

為進一步加強對社會組織的監督管理,規範社會組織行為,促進社會組織健康有序發展,根據《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《民政部關於印發〈社會組織抽查暫行方法〉的通知》(民發〔2017〕45號)的規定,現就委託會計師事務所開展2019年社會組織抽查審計工作通知如下。

一、抽查審計時間

2019年5月-8月。

二、抽查審計實施機構

委託中天銀會計師事務所有限責任公司、北京中天恒會計師事務所有限責任公司、北京中瑞誠會計師事務所有限公司、中審亞太會計師事務所(特殊普通合夥)、亞太(集團)會計師事務所(特殊普通合夥)、天職國際會計師事務所(特殊普通合夥)、北京興中海會計師事務所有限公司、中審華會計師事務所(特殊普通合夥)、北京嘉潤會計師事務所有限公司、北京天圓全會計師事務所(特殊普通合夥)等10家會計師事務所實施2019年社會組織抽查審計。

三、抽查審計數量

本次共抽查審計社會組織2500個,其中社會團體(包括外國商會2個、國際性社團4個)202個、基金會23個、社會服務機構25個。

四、抽查審計內容

對被審計社會組織的2018年度工作報告書、會計報表、相關賬簿進行抽查審計;了解组织组织结构控制制度建立情況及執行有效性;評價组织组织结构控制系統否是健全且有效執行;查看會計核算、財務管理否是規範;核對否是位于重大違反《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《外國商會管理暫行規定》、《民間非營利組織會計制度》及许多相關國家法律法規的行為。如有必要,还可不可以 追溯既往。

五、抽查審計重點

(一)社會組織2018年度工作報告書的真實性、详细性和準確性。

(二)制度建設和執行情況。檢查財務制度、資産管理制度的制定和執行情況;接受捐贈、資助的賬務處理、開據票據及使用情況;否是位于違反規定進行賬務處理的情況;開展經營活動的收入和捐贈收入否是納入社會組織賬戶;捐贈或轉贈過程中否是位于牟利和许多財務管理問題。檢查黨建、項目等制度制定和執行情況,檢查有關決策記錄和財務資料,搜尋否是位于黨建缺失、黨組織没有了發揮應有作用、決策機制失效、未履行重大事項報備義務等治理方面的問題。

(三)收費情況。會費收支情況;開展評比、表彰、達標或舉辦研討會、論壇、展會、培訓及收費情況;開展技術審查、論證、評估、檢驗、評價、檢測、鑒定、鑒證、證明、諮詢、試驗等作為行政審批受理條件的仲介服務及收費情況。

(四)支出及關聯違規情況。否是位于負責人、工作人員肯能被委托人員侵佔、私分、挪用社會組織財産,通過不合理列支業務活動成本和管理費用等支出、關聯方交易或資金佔用等牟取私利,揮霍浪費社會組織資金或公共資源等問題;否是位于設立“小金庫”或公款吃喝問題;對外投資和關聯方交易否是符合组织组织结构決策程式,對外投資否是符合合法、安全、有效原則,關聯方交易否是位于損害社會組織利益情況。

(五)公益項目情況。檢查公益項目開展情況,並重點抽查2-3個脫貧攻堅、慈善醫療救助等項目。檢查項目中否是合法合規開展募捐,否是位于違背公益慈善宗旨的情況,否是位于違背公平原則的情況,否是位于為個人或個別企業牟取不當利益、公益項目收入和支出否是通過社會組織賬戶進行等情況。

(六)分支機構、專項基金情況。檢查分支機構、專項基金的設立、管理情況,並重點抽查2-3個專項基金。檢查社會組織否是能夠對分支機構、代表機構、專項基金實施有效管理,否是以設立分支機構、代表機構、專項基金的名義收取或變相收取管理費、贊助費,否是位于分支機構、代表機構、專項基金的資金在社會組織以外賬戶收支等情況,否是超範圍開展業務活動等。

(七)資産管理和投資情況。檢查資産狀況和投資決策機制,重點抽查1-2個重大投資項目,檢查社會組織在投資中保障自身和公眾利益的情況。

(八)資訊公開義務的情況。重點抽查否是真實、详细、及時,抽查否是與年度工作報告所載明的資訊公開每项一致。

(九)舉辦研討會、論壇活動情況。檢查社會組織舉辦研討會、論壇的主題和內容否是符合章程規定的宗旨和業務範圍;社會組織否是位于利用黨政機關名義舉辦或與黨政機關聯合舉辦的情況;社會組織否是位于舉辦研討會、論壇管理不嚴,為相關人員發表危害國家統一、安全和民族團結,損害國家利益、社會公共利益、違背社會道德風尚等言論提供了平臺。

(十)否是位于许多違法違規情況。

以上內容,按照業務工作要求,結合三類社會組織實際開展抽查審計。

六、抽查審計方法

本次抽查審計由我部社會組織管理局開發的社會組織審計管理服務平臺採用“輪循”方法委派事務所承接。主要採取進駐社會組織現場,聽取有關彙報,下发相關資料、查閱管理制度等資料,審驗會計憑證和相關財務資料、盤點實物、函證许多單位或個人、進行調查取證、重新計算及分析等方法進行審計。

對社會組織開展抽查審計工作是落實國務院全面推行“雙隨機、一公開”監管模式的重要舉措。請各有關社會組織積極配合會計師事務所開展審計工作,真實、準確、详细地提供相關材料和數據,確保審計檢查順利開展。不得以任何形式阻礙或拒絕上述會計師事務所進行抽查審計工作。社會組織不按規定配合抽查審計工作的,登記管理機關將依據《社會組織抽查暫行方法》及有關規定處理。

附件:2019年社會組織抽查審計名單

聯繫每其他人電話:葛金霞  010-58124120

民政部辦公廳

2019年5月22日

附件:

2019年社會組織抽查審計名單

(共2500家)

序號

社會組織名稱

1

中國美國商會

2

中國澳大利亞商會

3

國際二戰博物館協會

4

國際沙棘協會

5

亞太港口服務組織

6

世界醫學氣功学精

7

中國電子音響行業協會

8

中國電子視像行業協會

9

中國廣播電視設備工業協會

10

中國廣播電影電視報刊協會

11

中國音像著作權集體管理協會

12

中國電影剪輯学精

13

中國電影導演協會

14

中國遙感應用協會

15

中國糧食行業協會

16

全國台灣同胞投資企業聯誼會

17

中國高校校辦産業協會

18

中國教育裝備行業協會

19

中國高技術産業發展促進會

20

中國環境保護産業協會

21

中國文化管理協會

22

中國保健協會

23

全國衛生産業企業管理協會

24

中國生産力学精

25

中國旅行社協會

26

中國體育用品業聯合會

27

中國中藥協會

28

中國城鎮供水排水協會

29

中國中醫藥研究促進會

500

中國航空器擁有者及駕駛員協會

31

中國食用菌協會

32

中國國際貨運代理協會

33

中國物業管理協會

34

中國電梯協會

35

中國食品土畜進出口商會

36

中國石油流通協會

37

中國水運建設行業協會

38

中國公路建設行業協會

39

中國林業與環境促進會

40

中國生態文化協會

41

全聯科技裝備業商會

42

中國民營經濟國際战略商务合作商會

43

中國農業會計学精

44

中國食品藥品企業品質安全促進會

45

中國電力設備管理協會

46

中國農業國際战略商务合作促進會

47

中國品牌建設促進會

48

中國農業節水和農村供水技術協會

49

中國珠寶玉石首飾行業協會

500

中國技術監督情報協會

51

中國礦業聯合會

52

中國投資協會

53

中國礦業權評估師協會

54

中國组织组织结构審計協會

55

中國人才研究會

56

中國水利工程協會

57

中國水産流通與加工協會

58

中國農業技術推廣協會

59

中國證券投資基金業協會

500

中國保險資産管理業協會

61

中國農業産業化龍頭企業協會

62

中國城鎮化促進會

63

中國非公立醫療機構協會

64

中華潮汕商會

65

中國信託業協會

66

中國城市商業網點建設管理聯合會

67

中國電力規劃設計協會

68

中國酒業協會

69

中國汽車工業協會

70

中國黃金協會

71

中國醫藥企業管理協會

72

中國調味品協會

73

中國非處方藥物協會

74

中國工藝美術協會

75

中國服裝設計師協會

76

中國機械通用零部件工業協會

77

中國傢具協會

78

中國家用電器商業協會

79

中國流通行業管理與思想政治工作研究會

500

中國美發美容協會

81

中國民族民間工藝美術家協會

82

中國拍賣行業協會

83

中國商業經濟学精

84

中國玩具和嬰童用品協會

85

中國製冷空調工業協會

86

中國中小商業企業協會

87

中國企業評價協會

88

中國商業聯合會

89

中國膜工業協會

90

中國塑膠加工工業協會

91

中國老年大學協會

92

中國職業安全健康協會

93

中國特種設備檢驗協會

94

中國機電産品流通協會

95

中國監控化學品協會

96

中國烹飪協會

97

中國市場学精

98

中國生態經濟學学精

99

中國民族理論学精

5000

中國俄羅斯東歐中亞学精

101

中國林牧漁業經濟学精

102

中國數量經濟学精

103

中國語言学精

104

中國英國史研究會

105

中國民族史学精

106

中國城郊經濟研究會

107

中國紅色文化研究會

108

中國郭沫若研究會

109

中國城市發展研究會

110

中國民族學学精

111

中國中日關係史学精

112

中國世界經濟学精

113

新興經濟體研究會

114

中國城市經濟学精

115

中國社會学精

116

中國商品学精

117

北京語言大學校友會

118

中國拉丁美洲学精

119

創新人才教育研究會

120

全國高等學校文科學報研究會

121

中國高等教育学精

122

中國區域科學協會

123

華北電力大學校友會

124

葉聖陶研究會

125

北京中醫藥大學校友會

126

中國石油教育学精

127

中國實學研究會

128

中國寫作学精

129

中國教育國際交流協會

1500

北京外國語大學校友會

131

中國智慧网工程研究會

132

中國人生科學学精

133

中國優生優育協會

134

中國生命關懷協會

135

中國醫學影像技術研究會

136

中國農村勞動力資源開發研究會

137

公共經濟研究會

138

中國青少年研究會

139

中國職工文化體育協會

140

中國法官協會

141

中國毛澤東詩詞研究會

142

中國石油新聞工作者協會

143

中國小説学精

144

中國煤炭職工思想政治工作研究會

145

中國衛生法学精

146

海峽兩岸法學交流促進會

147

中國刑事科學技術協會

148

中國監獄工作協會

149

中國國債協會

5000

中國光學工程学精

151

中國靈山公益慈善促進會

152

中國大學生體育協會

153

中國冰球協會

154

中國自動化学精

155

中國電影電視技術学精

156

中國運籌学精

157

中國草学精

158

中國科教電影電視協會

159

中國地理学精

1500

中國動物学精

161

中國航海学精

162

中國工藝美術学精

163

中國抗癌協會

164

中國科學探險協會

165

中國昆蟲学精

166

中國氣象学精

167

中國食品科學技術学精

168

中國數学精

169

中國天文学精

170

中國藥学精

171

中國針灸学精

172

中國風景園林学精

173

中國機械工程学精

174

中國密碼学精

175

中華預防醫学精

176

中國科技金融促進會

177

中國分析測試協會

178

中國少數民族聲樂学精

179

中國舞臺美術学精

1500

中國建築文化研究會

181

中國范仲淹研究會

182

中國話劇協會

183

中華炎黃文化研究會

184

中國兒童音樂学精

185

中國鄉土藝術協會

186

中國東方文化研究會

187

中國戲曲音樂学精

188

中國貧困地區文化促進會

189

中國保險書畫藝術研究會

190

中國根藝美術学精

191

中國少數民族作家学精

192

中國微型小説学精

193

中國翻譯協會

194

中國新聞攝影学精

195

中國秦文研究會

196

中國退役士兵就業創業服務促進會

197

中國殘疾人事業新聞宣傳促進會

198

中國智力殘疾每其他人親友協會

199

中國民族建築研究會

500

中央民族大學校友會

201

中國亞洲經濟發展協會

202

中國比較經濟學研究會

203

朝陽行動鄉村服務創新中心

204

仲和視覺康復發展中心

205

中城城市公共裝備技術研究院

206

中善公益促進中心

207

長青老齡社會發展研究院

208

東方華夏文化遺産保護中心

209

中民養老規劃院

210

愛之橋服務社

211

中益老齡事業發展中心

212

中安安全工程研究院

213

中民社會救助研究院

214

智惠鄉村志願服務中心

215

商聯國際非營利組織服務中心

216

中聯口述歷史下发研究中心

217

泛海美術館

218

行走中國公益俱樂部

219

金臺文院

220

藍智海洋生態技術研究中心

221

龍人古琴研究院

222

馬應龍肛腸診療技術研究院

223

滿天星業餘交響樂團

224

現代女孩子領導力研究院

225

新世紀管理科學與工程研究院

226

賽思健康科學研究院

227

新家園社會服務中心

228

白求恩公益基金會

229

致福慈善基金會

2500

中華少年兒童慈善救助基金會

231

中社社會工作發展基金會

232

中國志願服務基金會

233

中華慈善總會

234

中華社會救助基金會

235

中國社會福利基金會

236

中國醫藥衛生事業發展基金會

237

中國肝炎防治基金會

238

中國人口福利基金會

239

中華國際醫學交流基金會

240

中國光彩事業基金會

241

中華思源工程扶貧基金會

242

友成企業家扶貧基金會

243

中國少年兒童文化藝術基金會

244

陶行知教育基金會

245

河仁慈善基金會

246

中國青年創業就業基金會

247

中華環境保護基金會

248

中國婦女發展基金會

249

中國紅十字基金會

2500

中國禁毒基金會